“2025年，柳州地区生产总值增长6.2%，规上工业增加值增长10.3%，债务规模较2023年底下降18%。” 近日，中央政策研究室主办的《学习与研究》杂志2026年第9期，刊发了曾任广西壮族自治区人民政府副主席、柳州市委书记（兼）谭丕创的署名文章，其中披露了柳州地方债“拆雷”的细节。 柳州是全国性综合交通枢纽、现代制造城，广西最大的工业城市。这篇题为《树立和践行正确政绩观 防范化解地方政府债务风险》的文章提及，近十年来，柳州某些领导政绩观出现偏差，落实党中央决策部署存在走样变通问题，违规举债上马劳民伤财的政绩工程，使柳州背负政治生态要修复、发展要恢复、债务要减负这“三座大山”，陷入严重的发展困境。自治区党委以对柳州人民负责、对广西发展全局负责的态度，大力整治柳州政治生态，坚定支持柳州化解历史遗留的债务高风险问题。柳州市委以正确政绩观为引领，不回避矛盾、不掩盖问题，不断增强做好防范化解债务风险的政治自觉、思想自觉、行动自觉。 “找准特殊性，找到这盘棋的‘棋眼’是什么，关键点在哪里，切实解决防范化解什么的问题。”文章指出，每个地方的债务形成、构成等基本情况都不一样，要充分发挥主观能动性，运用“解剖麻雀”工作方法，摸清债务的底数，对全口径债务进行分解，剖析研究债务的特殊性。柳州市在坚决贯彻党中央决策部署的同时，结合地方实际，厘清化债的思路，抓住关键症结，明确发力落点。 一是全面掌握债务底数。化债初期，全市的债务规模还没有确切数据。对此，柳州市进一步开展全口径、全覆盖、穿透式的债务排查，对全市各类政府债务、隐性债务的来源、用途、规模、利率、形成年限等情况进行全面梳理，确保数据真实、准确、完整，为科学决策提供依据。 二是厘清债务结构。经认真分析研究，县区债务风险总体可控、具备自主化解基础，风险点主要集中在市本级。按性质将市本级债务再划分为政府法定债务、政府隐性债务、国有企业债务、PPP项目政府责任债务、政府拖欠账款，形成本地全口径债务基本构成图，通过分析债务风险性质特点，明晰市本级、县区、融资平台公司等债务高风险点。 三是找出化债“棋眼”。通过分析债务基本构成图，发现柳州市债务风险主要体现在市本级4个融资平台公司的债务上，特别是体现在融资平台公司的金融债务上。找到化债“棋眼”后，柳州市重点围绕4个融资平台公司金融债务化解进行分析研究，厘清其银行贷款、债券、非标等金融债务结构，具体分析银行贷款金额、债券发行及购买主体，融资租赁、信托贷款等非标业务情况。认真研究融资平台公司每年应付利息，剖析其银行贷款利息、债券利息、非标利息等情况，确保债务利息到期兑付。特别是债券市场讲究刚性兑付底线，利息一旦逾期不付，就会发生“爆雷”，后续直接融资渠道将受到影响，市场代价远高于付息成本。 谭丕创还写道，防范化解地方政府债务风险是一项全局性、整体性的系统工程，要坚持问题导向，针对特定问题进行深入分析，着力解决发展中存在的突出矛盾和问题，提高防范化解的精准性。换言之，只有针对性强了，才能有的放矢、精准施策，切实解决问题。通过分析判断，柳州化债核心是守住绝不发生债务“爆雷”底线，同步推动融资平台债务全面市场化出清、自主化解，实现融资平台债务风险自担、市场化周转，从源头杜绝新增隐性债务。 对此，柳州市明确了以牢牢守住不发生系统性金融风险为底线，以“在发展中化债、在化债中发展”为思路，以债务重组、产权置换、资产盘活为路径，以推动4家融资平台公司真正成为市场主体为目标，以不断降低债务成本为关键，稳妥有序化解存量债务风险。实践中，柳州市聚焦化债减负、发展恢复、政治生态修复三大任务，紧紧抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，分清轻重缓急，明确时序进度，逐条逐项靶向发力、精准施策，以产业强根基、以金融稳支撑、以人才赋动能、以政治生态固保障，依法依规、科学合理、坚定稳妥推进城市轨道交通项目综合整治，以重点突破带动整体提升，全市存量债务稳定接续置换，利息不断压降，资产有效盘活，银行贷款、债券、非标比例持续优化，柳州改革发展实现新突破、政治生态呈现新气象。 文章最后称，面对化解债务风险这一急难险重任务，在自治区党委“实干为要、创新为魂，用业绩说话、让人民评价”的鲜明导向下，柳州市以实干精神扛起化债重任，带领广大党员干部迎难而上、担当作为、真抓实干，科学制定减规模、降成本、调结构、退平台、稳过渡等5项务实举措，一步一个脚印解决具体问题，按计划有力推进“拆雷”。 减规模。严控债务增量、压降债务存量，到期逐步消化、借新还旧缩量置换，把平台债务总规模实质性降下来。一是从增量角度坚决遏制新增隐性债务。二是从存量角度还掉一部分高息贷款和债券。三是打掉一部分虚增债务“水分”。成立工作专班，聚焦融资、工程领域全力开展追赃挽损工作。 降成本。一是压减高息贷款规模，推动银行降息让利。二是通过资产盘活资金偿